注冊公司時,一些特殊行業除了辦理企業登記注冊申請營業執照,還需要辦理相關資質審批。是先行進行公司注冊,還是先行獲得資質許可?這個先后順序,就涉及到我們今天要說的“前置審批”與“后置審批”。
什么是前置審批?前置審批就是在公司核名通過后,需要首先到有關部門申辦特殊經營范圍的資質許可,獲得審批后再辦理工商營業執照。通俗來說,就是要先辦相關資質,通過后,才能辦營業執照。
什么是后置審批?后置審批則是在公司注冊基本完成后,相關部門對公司進行審批,之后才公司才可以開展業務經營。簡單點說,就是先辦理公司注冊,獲得營業執照后,再申辦相關資質。
所以說,不管是前置審批還是后置審批,都是針對特殊行業的企業而言的,是針對一些特殊經營范疇而存在的,都需要獲得相關資質許可;不同之處,只在于獲得資質許可與獲得營業執照的先后順序。
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那么,前置審批與后置審批是不是固定的,或者說,是一成不變的呢?并不是。查看近幾年國務院陸續發布的文件,比如《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》(2015年)和《國務院關于進一步削減工商登記前置審批事項的決定》(2017年),我們便可看出,政府部門一直在逐漸削減工商登記前置審批事項,將一部分不太重要的前置審批移到后面,改為后置審批。
可以說,后置審批代表了前置審批制度改革的方向,其意義在于補足了前置審批不足,旨在提高商事登記的效率,促進商事活動的迅速開展,促進交易的簡便、迅捷。就以飲食業為例。如果遵循前置審批流程,想要從事餐飲服務,必須事先租好場地并進行裝修改進,當其各項設施及衛生條件達到衛生部門的要求才能去申請衛生許可證;衛生許可證辦理下來之后,再去一步步辦理營業執照、登記證等各項手續,然后等一切就緒后才能開始經營。那么,這段時間下來,商事主體得在無營利得狀態下支付店鋪得各種費用,這大大增加了開業成本。后置審批的話,則可以避免這部分資金浪費。
當然,前置審批亦具有其重要性,因為需要辦理前置審批手續的項目一般關涉重大,需要滿足嚴格條件,才可經營。通常需要前置審批的項目包括:外商投資企業設立及變更、設立典當行及分支機構、保安服務許可證核發、設立出版單位、危險化學品經營許可、快遞業務經營許可、設立中外合資/合作印刷企業和外商獨資包裝裝潢印刷企業、金融機構的設立(外資銀行、外國銀行代表處、外國證券類機構駐華代表處、證券交易所等)、保險公司及其分支機構設立、融資性擔保機構設立等。
需要后置審批的常見項目包括:礦產資源開采、食品生產經營和食品攤販、白酒生產經營、化妝品生產、設立建筑施工企業、設立船舶代理公司、進口酒類零售、對外貿易經營、餐飲行業、設立開發公司、物業管理企業、美容美發、看展邊境旅游業務、汽車租賃業、代理機構、法律咨詢服務機構、建筑招投標代理、師事務所、營業性演出場所、廣播電視節目制作經營、廣播電視網絡經營管理、旅行社業務經營許可證核發等。
如需了解某特定行業是否需要審批,以及需要前置審批還是后置審批,有關問題均可咨詢狂人島——上海專業的企業服務平臺。
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